易宪容：温总理报告如何影响09楼市

今年总理的政府工作报告，谈到房地产市场方面的内容较多，而且也是历年报告中房地产内容最多的一年。对于报告关于房地产市场内容的阐述，基本上是在2008年131号文件基础上具体化，没有超过131号文件的内容。

报告主要讲房地产内容括以下几个方面的内容。一是，就如早几年所有的房地产文件一样，首先强调了促进房地产市场稳定，比如报告要求采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。但是，房地产的稳定发展并不是稳定房价，而是稳定房地产投资与消费。在当前房地产销售急剧萎缩的情况下，在稳定房地产投资与消费，当然要从价格入手，房地产存量多了，供大于求，就得通过房价来调节，这样才能保证房地产投资与消费的稳定。

二是对于如何来稳定房地产市场的发展，今年出台的措施明确与早几年有很大的差别。首先报告中把整个落实房地产稳定的措施放在131号文件中如何把房地产市场发展的支柱与居民住房条件的改善性结合起来，重点放在居民自住性的住房消费上。而住房的自住性消费，其中包括了保障性住房的建设落实。比如争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题；今年拟安排430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设；帮助进城农民工解决住房困难问题。扩大农村危房改造试点范围等。也就是说，加大保障性住房投入，是今年扩大房地产居民消费首要任务。这些都是早几年没有的内容，今年则通过具体的财政安排完全落实了下来。

三是对于鼓励居民的自住性住房消费，报告中提出了通过住房公积金安排，信贷优惠及税收优惠安排来支持居民购买自住性和改善性住房。在这里，特别提出了对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对于这些都是在131号文件中已经确定了政策。在这里进一步细化。请注意，尽管这些政策比2007年房地产大繁荣时期在宽松得多，但是有一条没有改变，就是对于购买住房者所有的优惠，基本上只是保证个人住房自房性购买，而且这种住房的自住性购买都给出了一定的限制条件，因此，对于早几年把房地产市场炒得火势的投机性购买，政府的政策并没有放松。

四是为了促进普通商品住房消费和供给，报告也要求加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。也就是说，早些时候有人说要取消国六条的90/70政策，看来并非容易。估计这是政府未来房地产基本政策，要取消不会容易。